Rezerwy: Klub odpowiedział na stanowisko Komisji ds. Nagłych PZPN

- Wniosek Legii Warszawa do Komisji ds. Nagłych PZPN z dnia 1 czerwca 2020 r.

- Odpowiedź PZPN na wniosek klubu z dnia 16 czerwca 2020 r.

- Odpowiedź Legii na pismo PZPN z dnia 19 czerwca 2020 r.

Odpowiedź Legii na stanowisko PZPN:

Adresat: Pełnomocnik POLSKIEGO ZWIĄZKU PIŁKI NOŻNEJ

Do wiadomości:    KOMISJA DS. NAGŁYCH POLSKIEGO ZWIĄZKU PIŁKI NOŻNEJ, adres: ul. Bitwy Warszawskiej 1920 roku 7, 02-366 Warszawa (dalej: „Komisja ds. Nagłych”)

Nadawca: dr r.pr. JAKUB LASKOWSKI, Dyrektor ds. Prawnych i Administracji Sportowei LEGII WARSZAWA S.A., adres: ul. Łazienkowska 3, 00-449 Warszawa, e-mail: oraz (dalej: „Klub” lub „Legia Warszawa”)

Miejsce, data:    Warszawa, 19 czerwca 2020 r.

Szanowny Panie

działając w imieniu i na rzecz Legii Warszawa, na podstawie udzielonego mi pełnomocnictwa, w odpowiedzi na stanowisko Komisji ds. Nagłych zawarte w przesłanym przez Pana piśmie z dnia 16 czerwca 2020 r. (dalej: „Pismo’), przedstawiam poniżej stanowisko Klubu w niniejszej sprawie.

1. Klub podtrzymuje swoje stanowisko zawarte we wniosku z dnia 1 czerwca 2020 r., skierowanym do Komisji ds. Nagłych PZPN (dalej: „Wniosek").

2. Klub jest zaskoczony stwierdzeniem zawartym w Piśmie, jakoby Komisja ds. Nagłych „wnikliwie przeanalizowała” Wniosek i jego uzasadnienie. Zgodnie z posiadanymi przez Klub informacjami Wniosek oraz treść stanowiska Komisji ds. Nagłych zawartego w Piśmie nie były przedmiotem jakichkolwiek prac oraz konsultacji z jej wszystkimi członkami.

3. Niezależnie od powyższego, analizując treść Pisma trudno nie odnieść wrażenia, że twierdzenia w nim wyrażone są nie tylko wewnętrznie sprzeczne, ale przede wszystkim niezgodne ze Statutem PZPN oraz przepisami wewnątrzzwiązkowymi.

4. Komisja ds. Nagłych odrzuciła w opinii Klubu Wniosek bez jakiegokolwiek rzeczywistego uzasadnienia, tolerując niezgodną z przepisami związkowymi oraz szkodliwą dla Polskiej Piłki Uchwałę nr 2/3/Z/2020 z dnia 18 maja 2020 r. Zarządu Warmińsko-Mazurskiego Związku Piłki Nożnej (dalej: „Uchwała WMZPN”).

5. W szczególności błędnym oraz niemającym oparcia w przepisach związkowych oraz dotychczasowej praktyce decyzyjnej organów zarządczych PZPN jest twierdzenie Komisji ds. Nagłych zawarte w Piśmie, jakoby organizacja i prowadzenie rozgrywek III ligi grupy 1 należało do „samodzielnej i wyłącznej kompetencji” WMZPN, a PZPN (Zarząd PZPN oraz Komisja ds. Nagłych) nie posiada jakichkolwiek kompetencji w tym zakresie.

6. W tym miejscu należy także podkreślić, iż w dniu 12 marca br. Zarząd PZPN podjął suwerenną decyzję o zawieszeniu rozgrywek III ligi (decyzja podjęta bez udziału Warmińsko-Mazurskiego Związku Piłki Nożnej), podczas gdy w treści Pisma wskazano, że Zarząd PZPN nie ma jakichkolwiek kompetencji w zakresie organizacji i prowadzenia III ligi, a tym samym nie jest uprawniony do podjęcia jakiejkolwiek wiążącej decyzji w niniejszej sprawie.

Tym samym jeśli uznano, że Zarząd PZPN może jednostronną decyzją zawiesić rozgrywki III ligi oraz zmienić zasady ich organizacji, to tym bardziej należy uznać, że Zarząd PZPN (a tym samym Komisja ds. Nagłych) posiada właściwe kompetencje do pozytywnego rozpatrzenia Wniosku i zarządzenia rozegrania meczu 17. kolejki III ligi grupa 1 Sokół Ostróda - Legia II Warszawa.

7. [ORGANIZACJA I PROWADZENIE ROZGRYWEK III LIGI GRUPA 1 PRZEZ WMZPN]

7.1. Kompetencja wojewódzkich związków piłki nożnej do organizacji rozgrywek w III lidze zgodnie z art. 6 § 1 Statutu PZPN należy do zadań członków PZPN zleconych przez Zarząd PZPN, co zostało zresztą potwierdzone w szeregu innych przepisach wewnątrzzwiązkowych. Przypominamy, że między innymi:

(i) zgodnie z § 2 ust. 3 pkt a) Uchwały nr IX/140 z dnia 3 i 7 lipca 2008 r. Zarządu PZPN, Zarząd PZPN zdecydował, że rozgrywki seniorskie III ligi prowadzą związki piłki nożnej naprzemiennie;

(ii) zgodnie z Uchwałą nr IX/140 Zarząd PZPN określił w sposób szczegółowy zasady organizacji wszystkich rozgrywek w piłkę nożną, w tym rozgrywek III ligi prowadzonych przez wojewódzkie związki, jednocześnie przyznając Zarządowi PZPN na podstawie § 32 tejże uchwały uprawnienie o decydowaniu o wszelkich innych sprawach dotyczących rozgrywek, nieobjętych uchwałą;

(iii) zgodnie z przyjętym przez WMZPN Regulaminem Rozgrywek Piłkarskich o Mistrzostwo III ligi grupy 1 w sezonie 2019/2020 rozgrywki prowadzone są w oparciu o odpowiednie przepisy PZPN, a wszelkie protesty i odwołania dotyczące organizacji i przebiegu rozgrywek w drugiej instancji rozpatruje Komisja ds. Rozgrywek i Piłkarstwa Profesjonalnego PZPN;

(iv) zgodnie z § 1 ust. 1 Uchwały nr XI/285 z dnia 22 listopada 2013 r. Zarządu PZPN, Zarząd PZPN zdecydował o podziale od sezonu 2016/2017 rozgrywek o mistrzostwo III ligi na cztery grupy, przydzielając do każdej z nich zespoły z wybranych przez Zarząd PZPN wojewódzkich związków piłki nożnej, a także o sposobie wyłaniania związku wojewódzkiego prowadzącego w danym sezonie rozgrywki;

(v) zgodnie z Uchwałą nr X/174 z dnia 12 października 2015 r. Zarządu PZPN, Zarząd PZPN ograniczył uprawnienie wojewódzkich związków w zakresie możliwości prowadzenia rozgrywek III ligi, a także dokonał w sposób bezpośredni zmian w zakresie organizacji i prowadzenia rozgrywek III ligi;

(vi) w komunikacie z dnia 12 maja 2020 r. zamieszczonym na stronie internetowej pzpn.pl Zarząd PZPN poinformował, że postanowił, iż „decyzje dotyczące wznowienia lub zakończenia rozgrywek III ligi piłki nożnej mężczyzn w sezonie 2019/2020 oraz zasad spadków i awansów, podejmą Wojewódzkie Związki Piłki Nożnej, które w bieżącym sezonie odpowiadają za prowadzenie rozgrywek”, a także podjął decyzję o przejęciu przez PZPN zarządzania rozgrywkami III ligi w czerwcu 2021 roku.

7.2. w świetle powyższego, całkowicie niezrozumiała jest postawiona w Piśmie teza, jakoby kompetencja do prowadzenia rozgrywek III ligi grupa 1 stanowiła wyłączne i samodzielne uprawnienie WMZPN jako stowarzyszenia, któremu przysługują „jemu tylko właściwe kompetencje”.

7.3. W opinii Klubu, w oparciu o choćby powyżej przytoczone obowiązujące przepisy związkowe, jest wprost przeciwnie. WMZPN jako podmiot prowadzący rozgrywki jest zobowiązany do przestrzegania Statutu PZPN oraz innych regulacji wewnątrzzwiązkowych jako członek PZPN, a Zarząd PZPN (a w konsekwencji także Komisja ds. Nagłych) posiada uprawnienia nadzorcze i kontrolne wynikających ze Statutu PZPN.

7.4. PZPN jest polskim związkiem sportowym w rozumieniu ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, posiadającym monopol w organizowaniu i prowadzeniu współzawodnictwa sportowego w jedenastoosobowej piłce nożnej na terytorium Polski (zgodnie z piramidą normatywną regulacji w sferze piłki nożnej), co potwierdza choćby art. 4 § 1 Statutu PZPN. Stąd też jakikolwiek inny podmiot, w tym wojewódzki związek piłki nożnej, nie posiada autonomicznej, niezależnej od PZPN kompetencji do organizacji oficjalnych, seniorskich rozgrywek piłkarskich w piłce jedenastoosobowej.

7.5. Jak wynika bezdyskusyjnie z przytoczonych powyżej uchwał Zarządu PZPN, Zarzad PZPN dotychczas również podzielał takie stanowisko, przyjmując liczne regulacje wpływające bezpośrednio na zasady organizacji i prowadzenia rozgrywek. Co więcej, zgodnie z komunikatem Zarządu PZPN z dnia 12 maja 2020 r. Zarząd PZPN uznaje, że posiada uprawnienia do pozbawienia wojewódzkich związków piłki nożnej prawa do organizacji i prowadzenia rozgrywek III ligi.

7.6. Zgodnie ze Statutem PZPN (art. 6 § 2 i 3 oraz art. 19 Statutu PZPN) do obowiązków wszystkich członków PZPN należy przestrzeganie przy realizacji swoich funkcji postanowień statutów, przepisów, wytycznych i decyzji PZPN, a PZPN sprawuje kontrolę nad swoimi członkami w tym zakresie. Uznanie, że PZPN nie ma kompetencji do egzekwowania obowiązków, które powierzył swoim członkom w zakresie organizacji i przebiegu rozgrywek, jest błędne i sprzeczne z art. 6 § 4 w zw. z art. 19 § ust 1 pkt. 1 Statutu PZPN, z którego wynika, że członkowie PZPN zobowiązani są do przestrzegania decyzji oraz wytycznych PZPN w celu zapewnienia respektowania zasad wynikających ze Statutu PZPN.

7.7. Organy PZPN posiadają funkcję kontrolną nad organizacją rozgrywek III ligi (vide funkcja Komisji ds. Rozgrywek i Piłkarstwa Profesjonalnego PZPN jako drugiej instancji w sprawach organizacji i przebiegu rozgrywek czy też Komisji Dyscyplinarnej PZPN jako drugiej instancji w sprawach dyscyplinarnych), dlatego też jest niezrozumiałym dlaczego w wybranych arbitralnie przez Komisję ds. Nagłych sprawach, np. jak ta będąca przedmiotem Wniosku, funkcja ta Zarządowi PZPN oraz Komisji ds. Nagłych, pomimo uprawnień wynikających bezpośrednio z wewnętrznych regulacji piłkarskich, wyjątkowo nie przysługuje.

7.8. Obowiązki członków PZPN w zakresie zadań zleconych dot. organizacji i przebiegu rozgrywek zostały określone w art. 19 Statutu PZPN, z którego wynika, że WMZPN zobowiązany jest m.in. do (i) dbania o dobre imię PZPN oraz właściwy klimat wokół polskiej piłki nożnej, (ii) przestrzegania, na podstawie własnych postanowień statutowych, zasad uczciwości, integralności i ducha sportowego wyrażających idee fair-play oraz (iii) dbania o poziom moralno-wychowawczy, etyczny i sportowy. W wyniku braku poszanowania wartości, o których mowa powyżej, Zarząd WMZPN podjął decyzję naruszającą szereg przepisów związkowych, w tym Statut PZPN oraz Zasady Etyki PZPN, które to naruszenia zostały przez Klub szczegółowo opisane we Wniosku.

7.9. Ponadto, należy zauważyć, że zgodnie z wyjaśnieniami Komisji ds. Nagłych zawartymi w Piśmie, Zarząd WMZPN podjął decyzję niezgodną z wytycznymi PZPN wystosowanymi przez Prezesa PZPN w dniu 22 maja 2020 r., co na podstawie art. 19 § 1 ust. 1 Statutu PZPN należy również uznać za naruszenie obowiązku członka PZPN w zakresie przestrzegania wytycznych PZPN.

7.10. w świetle powyższego należy przyjąć, że WMZPN prowadzi rozgrywki III ligi jako zadanie zlecone przez Zarząd PZPN swojemu członkowi, a wykonując tak powierzone przez Zarząd PZPN kompetencje zobowiązany jest do przestrzegania obowiązków członkowskich wynikających z przepisów przyjętych przez PZPN.

8. [KOMPETENCJE ZARZĄDU PZPN ORAZ KOMISJI DS. NAGŁYCH DO ROZPATRZENIA WNIOSKU]

8.1. Zgodnie ze Statutem PZPN naruszenie wyżej wymienionych obowiązków członkowskich skutkować powinno odpowiedzialnością przewidzianą w Statucie, w szczególności w zakresie odpowiedzialności organizacyjno-członkowskiej, o której mowa w art. 39 Statutu PZPN, co zgodnie z treścią Pisma potwierdza właściwość Zarządu PZPN do rozpatrzenia Wniosku.

8.2. Nie ulega wątpliwości, że Zarząd WMZPN naruszył Statut PZPN oraz przepisy wewnątrzzwiązkowe w zakresie kluczowego obowiązku organizacyjno-członkowskiego jakim jest uczciwe i zgodne z duchem fair-play prowadzenie rozgrywek III ligi grupy 1. Nie powtarzając zarzutów opisanych szczegółowo we Wniosku należy pamiętać, że przepisy piłkarskie pełnią rolę służebną wobec sportu, będącego zawsze na pierwszym miejscu. Nie ma przepisu obowiązującego w szeroko rozumianych strukturach PZPN, który przemawiałby bardziej za decyzją przy tzw. zielonym stoliku niż za rozstrzygnięciem kwestii sportowych na boisku.

8.3. Klub nadal podtrzymuje swoje stanowisko zawarte we Wniosku, że na podstawie art. 4 Uchwały Zarządu PZPN nr 111/42 z dnia 12 marca 2020 r. Zarząd PZPN upoważnił Komisję ds. Nagłych do podjęcia działań w pilnych sprawach z zakresu oficjalnych rozgrywek piłkarskich na terytoriom RP związanych z wprowadzeniem stanu epidemii, w tym do podjęcia decyzji żądanych przez Klub w ramach Wniosku. Inaczej trudno byłoby uzasadnić, dlaczego i na jakiej podstawie regulaminowo-prawnej Komisja ds. Nagłych uznała się za właściwą do arbitralnego przyznania awansu do II ligi klubowi Hutnik Kraków, pomimo niezajęcia przez klub z Krakowa dającego awans do wyższej klasy rozgrywkowej miejsca w ostatecznie zrewidowanej i zatwierdzonej przez Lubelski Związek Piłki Nożnej tabeli III ligi grupa 4.

8.4. Na końcu przypominamy Komisji ds. Nagłych, że zgodnie z art. 1 ust. 2 Uchwały nr 111/42 z dnia 12 marca 2020 r. Zarządu PZPN, Zarząd PZPN postanowił, że „Rozgrywki III ligi i pozostałych klas rozgrywkowych pitki nożnej i Futsalu, kobiet i mężczyzn, wszystkich kategorii wiekowych zostają zawieszone do dnia 29 marca 2020 r. włącznie". W tym kontekście tym bardziej Klub nie jest w stanie zrozumieć i przyjąć argumentacji zawartej w Piśmie o braku kompetencji Zarządu PZPN oraz Komisji ds. Nagłych w zakresie wskazanym we Wniosku, podczas gdy 3 miesiące wcześniej Zarząd PZPN taką swoją kompetencję dostrzegł i podjął arbitralną decyzję właśnie w sprawach organizacyjnych dotyczących rozgrywek III ligi grupy 1.

W związku z powyższym Klub zwraca się o niezwłoczne rozpatrzenie Wniosku przez Komisję ds. Nagłych na podstawach prawnych w nim wskazanych, a w przypadku uznania, że wyłączną decyzję w tym zakresie może podjąć Zarząd PZPN, Klub wnosi o pilne rozpatrzenie wniosku Legii Warszawa złożonego do Zarządu PZPN w dniu 16 czerwca 2020 r. w taki sposób, aby Zarząd PZPN niezwłocznie uchylił lub zażądał uchylenia Uchwały WMZPN oraz wyznaczył lub zażądał od WMZPN wyznaczenia terminu zaległego Meczu wykorzystując w tym zakresie kompetencje, o których mowa w art. 39 Statutu PZPN.

Z wyrazami szacunku,

dr r.pr. Jakub Laskowski
Dyrektor ds, Prawnych i Administracji Sportowej Legii Warszawa S.A.